忠實(shí)履行職責(zé) 竭誠(chéng)服務(wù)社會(huì)
2013年公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心
履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告
2013年， 公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)，以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神 為指針，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以端正服務(wù)理念轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為手段，以保證認(rèn)證工作有效性、時(shí)效性，提升社會(huì)企業(yè)和人民群眾對(duì)認(rèn)證工作的 公信力、滿(mǎn)意度為目標(biāo)，忠實(shí)履行職責(zé)，竭誠(chéng)服務(wù)社會(huì)，取得了良好成效。實(shí)踐證明，履行社會(huì)責(zé)任不僅是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)義務(wù)、是認(rèn)證活動(dòng)的本質(zhì)要求與認(rèn)證 事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是提升社會(huì)和人民群眾對(duì)認(rèn)證工作公信力滿(mǎn)意度的重要保障。
機(jī)構(gòu)概況
為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，推動(dòng)消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作"科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范"開(kāi)展，在公安部領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室于2001年1月4日批復(fù)成立公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心。經(jīng)國(guó)家認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，中心于2002年12月正式投入運(yùn)營(yíng)。
公 安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心依法承擔(dān)消防產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)鑒定、消防產(chǎn)品質(zhì)量信息管理及發(fā)布等工作。目前已開(kāi)展了火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品、噴水滅火產(chǎn)品、 泡沫滅火產(chǎn)品、滅火劑產(chǎn)品、消防裝備產(chǎn)品、建筑耐火構(gòu)件產(chǎn)品、汽車(chē)消防車(chē)產(chǎn)品等的強(qiáng)制性認(rèn)證；滅火器、防火門(mén)、消火栓、消防槍炮、消防接口、消防應(yīng)急燈 具、防火阻燃材料、可燃?xì)怏w報(bào)警設(shè)備、水霧滴滅火設(shè)備、自動(dòng)尋的噴水滅火裝置、感溫自啟動(dòng)滅火裝置、預(yù)作用報(bào)警閥組等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，共涉及113種消防產(chǎn)品。對(duì)新研制的尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品已開(kāi)展了技術(shù)鑒定工作，承擔(dān)了消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入信息發(fā)布、管理和公安部政府網(wǎng)站"中國(guó)消防產(chǎn)品信息網(wǎng)"的運(yùn)行、管理工作。
機(jī) 構(gòu)設(shè)置主任一人，副主任一人。下設(shè)綜合管理部、業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部、技術(shù)監(jiān)督部、工廠檢查管理部、財(cái)務(wù)部、檔案管理室、消防產(chǎn)品公共信息服務(wù)部、內(nèi)部審計(jì) 組；為正確實(shí)施認(rèn)證、技術(shù)鑒定的專(zhuān)業(yè)評(píng)定工作，設(shè)立技術(shù)評(píng)定委員會(huì)及負(fù)責(zé)日常工作的秘書(shū)處；為切實(shí)保證中心獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地開(kāi)展工作，設(shè)立由與消 防產(chǎn)品認(rèn)證有利害關(guān)系的各方代表組成的公正性保障委員會(huì)?，F(xiàn)有各類(lèi)工廠檢查人員情況見(jiàn)下表：
中心將消防產(chǎn)品檢驗(yàn)工作，分包給已獲中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可的國(guó)家消防電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家固定滅火系統(tǒng)和耐火構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家消防裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)其承擔(dān)的消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作實(shí)施監(jiān)督。
中心的辦公設(shè)施及人力資源完全適應(yīng)和滿(mǎn)足消防產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)鑒定及消防產(chǎn)品信息發(fā)布管理等工作需要。
中 心始終恪守"客戶(hù)至上、誠(chéng)信第一"的理念和"公開(kāi)、公平、公正"的承諾，貫徹"依法執(zhí)業(yè)、勤政為民、廉潔自律"的原則，堅(jiān)持"公正、客觀、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、持 續(xù)改進(jìn)"的質(zhì)量方針，有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障消防產(chǎn)品質(zhì)量，向社會(huì)各界提供客觀、準(zhǔn)確的消防產(chǎn)品合格評(píng)定結(jié) 論。
履責(zé)情況
（一）遵守法律，依法執(zhí)業(yè)。一年來(lái)，中心員工自覺(jué)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的各項(xiàng)要求和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行法人和公民道德準(zhǔn)則，自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)、消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督，沒(méi)有發(fā)生違法違規(guī)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了中心工作人員"零投訴"。一是堅(jiān)持政治建隊(duì)，強(qiáng)化管理教育。始終認(rèn)真貫徹政治建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)的方針，把政治思想教育放在首位，保持隊(duì)伍政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和法治意識(shí)，保證了認(rèn)證隊(duì)伍的安全穩(wěn)定。二是加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提高認(rèn)證技能。根據(jù)認(rèn)證工作形勢(shì)任務(wù)和新的法規(guī)規(guī)范頒布情況，適時(shí)組織人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉掌握規(guī)定要求和業(yè)務(wù)技能，并堅(jiān)持培訓(xùn)考核制度，考試合格取得資質(zhì)后方能上崗作業(yè)。三是規(guī)范認(rèn)證行為，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。2013年下半年，中心認(rèn)真組織開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)證工作實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持查擺找準(zhǔn)問(wèn)題和建章立制、整改落實(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了為社會(huì)企業(yè)和人民群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了工作作風(fēng)，促進(jìn)了認(rèn)證工作落實(shí)，提升了從業(yè)人員的責(zé)任感、使命感。在認(rèn)證工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中心工作人員《公正性守則》、《職業(yè)道德守則》、《廉潔自律規(guī)則》和"351" 廉政執(zhí)業(yè)制度等規(guī)定，自覺(jué)踐行"為民務(wù)實(shí)清廉"的認(rèn)證行為。如：采取了不下通知、不打招呼、不讓企業(yè)接送的"三不"飛行監(jiān)督方法，推行認(rèn)證檢驗(yàn)"三不"盲 檢制度，堅(jiān)持認(rèn)證規(guī)則宣貫會(huì)、培訓(xùn)班一律免費(fèi)培訓(xùn)，落實(shí)了對(duì)外接待窗口黨員值班服務(wù)制度，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，受到企業(yè)客戶(hù)的好評(píng)。
（二）規(guī)范運(yùn)作，制度落實(shí)。為保證認(rèn)證活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)施了對(duì)認(rèn)證活動(dòng)全過(guò)程的管理與控制，為獲證組織持續(xù)滿(mǎn)足認(rèn)證要求提供了切實(shí)有效的支持。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面實(shí)施消防產(chǎn)品網(wǎng)上認(rèn)證陽(yáng)光工程。2013年， 為使認(rèn)證工作更加公開(kāi)透明、廉潔高效，進(jìn)一步提升了消防產(chǎn)品網(wǎng)上認(rèn)證業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，增設(shè)了網(wǎng)站機(jī)器設(shè)備，提高了服務(wù)器的反應(yīng)速度，順利完成了消防產(chǎn)品身份 信息管理系統(tǒng)在使用領(lǐng)域的拓展，拓展了網(wǎng)上認(rèn)證時(shí)限報(bào)警提示功能，完善了消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定網(wǎng)上操作的系統(tǒng)功能。中心主動(dòng)與CCC標(biāo)志發(fā)放管理中心合作，開(kāi)通了強(qiáng)制性認(rèn)證消防產(chǎn)品標(biāo)志的"綠色通道"，極大地方便了CCC認(rèn) 證企業(yè)的需求。目前，中心認(rèn)證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的"認(rèn)證申請(qǐng)網(wǎng)上受理、工廠檢查網(wǎng)上派組、檢驗(yàn)結(jié)果網(wǎng)上公布、技術(shù)評(píng)定網(wǎng)上操作、認(rèn)證費(fèi)用網(wǎng)上交納、疑難問(wèn)題網(wǎng)上咨 詢(xún)、認(rèn)證結(jié)論網(wǎng)上公示、產(chǎn)品信息網(wǎng)上查閱"八大功能，始終、全面、系統(tǒng)有效的得以實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了"機(jī)器管人"的認(rèn)證陽(yáng)光工程。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化工廠檢查隊(duì)伍管理。為 保證監(jiān)督檢查工作的公正性、有效性和時(shí)效性，一是改革創(chuàng)新工作機(jī)制。堅(jiān)持了"新老搭配、路線(xiàn)就近、公開(kāi)透明"的科學(xué)派組原則。實(shí)施了"任務(wù)完成情況、廉潔 自律情況定時(shí)跟蹤檢查督辦、現(xiàn)場(chǎng)遇到的實(shí)際問(wèn)題統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決、檢查結(jié)束及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果和檢查報(bào)告"的工作流程，確保了工廠檢查及時(shí)準(zhǔn)確、保質(zhì)保量地完成 了各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)。二是堅(jiān)持嚴(yán)格的人員管理。根據(jù)每個(gè)檢查員的任務(wù)量、路途方向、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等因素，完成派組工作。三是嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)檢查組的跟蹤管理工 作。
三是充分發(fā)揮技術(shù)評(píng)定作用，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量關(guān)。2013年中心進(jìn)一步發(fā)揮了技術(shù)評(píng)定工作的職能作用，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量關(guān)，確保認(rèn)證工作的準(zhǔn)確性、可信度。凡涉及認(rèn)證工作政策性、規(guī)范性、技術(shù)性問(wèn)題和實(shí)踐中遇到的疑難問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)技術(shù)評(píng)定專(zhuān)題會(huì)議，由專(zhuān)家委員集體討論決策。
（三）誠(chéng)實(shí)守信，公正廉潔。自 覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和行業(yè)美德，不僅是認(rèn)證工作的客觀要求，也是中心履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)企業(yè)始終遵循的一條原則、一項(xiàng)承諾。在修訂的《質(zhì)量手冊(cè)》中 就明確規(guī)定中心始終信守"客戶(hù)至上、誠(chéng)信第一"的理念和"公開(kāi)、公平、公正"的承諾，貫徹"依法執(zhí)業(yè)，勤政為民，廉潔自律"的原則。多年來(lái)，我們通過(guò)科學(xué) 的手段，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，規(guī)范的程序，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的結(jié)果取信于民，取信社會(huì)。
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)認(rèn)證工作"五公開(kāi)"認(rèn)證行為"十不準(zhǔn)"的廉潔自律行為規(guī)則。繼續(xù)實(shí)行認(rèn)證受理接待"雙人制""意見(jiàn)反饋制"，建立和實(shí)施了接待窗口黨員值班服務(wù)制度，進(jìn)一步樹(shù)立了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的良好形象。及時(shí)修改網(wǎng)上流程演示及說(shuō)明，接聽(tīng)電話(huà)和留言答復(fù)做到一次性告知，使企業(yè)來(lái)訪和網(wǎng)上留言大幅度下降。相比2012年企業(yè)來(lái)訪和留言，分別下降了53%和10.4%。
二是及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布消防產(chǎn)品信息，以真實(shí)可靠的認(rèn)證結(jié)論取信于民。在"中國(guó)消防產(chǎn)品信息網(wǎng)"上共發(fā)布有關(guān)認(rèn)證信息及產(chǎn)品質(zhì)量信息3萬(wàn)余條無(wú)差錯(cuò)。
三是積極開(kāi)展"認(rèn)證工作回訪制"、"廉政問(wèn)責(zé)回訪制"活動(dòng)。認(rèn)證企業(yè)對(duì)中心的認(rèn)證工作和廉潔情況給予了充分肯定和贊譽(yù)，同時(shí)也提出了一些很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)規(guī)范認(rèn)證行為，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率收到了良好的效果。
（四）廣開(kāi)渠道，服務(wù)企業(yè)。2013年 一年來(lái)，中心緊緊圍繞改進(jìn)和提升組織管理水平和保證認(rèn)證有效性開(kāi)展多樣化的服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)企業(yè)創(chuàng)造良好的認(rèn)證環(huán)境。中心先后開(kāi)創(chuàng)了"網(wǎng)上留言"、"手機(jī) 短信"、"網(wǎng)絡(luò)微博"、"熱線(xiàn)咨詢(xún)"等多樣化的服務(wù)平臺(tái)，多次修改了消防產(chǎn)品網(wǎng)上認(rèn)證申請(qǐng)流程和產(chǎn)品身份信息管理系統(tǒng)操作模板和教學(xué)光盤(pán)。通過(guò)開(kāi)展黨的群 眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，中心全體黨員干部思想上受到洗禮，進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識(shí)和群眾理念，擺正了位置，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。在實(shí)際工作中廣開(kāi)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式。
（五）轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新發(fā)展。中心緊緊圍繞黨的十八大十八屆三中全會(huì)精神和中央深化改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。積極擴(kuò)展認(rèn)證領(lǐng)域、創(chuàng)新認(rèn)證模式，不斷滿(mǎn)足政府、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對(duì)認(rèn)證的需求，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是積極開(kāi)展技術(shù)鑒定工作。2013年， 經(jīng)公安部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，技術(shù)鑒定工作由我中心主持實(shí)施，我中心組織各部門(mén)和專(zhuān)家迅速制定了消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定實(shí)施規(guī)程、工作流程指南、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等規(guī)范 性文件，并將技術(shù)鑒定工作全面納入質(zhì)量保證體系，開(kāi)通了網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，對(duì)在網(wǎng)上提交申請(qǐng)的企業(yè)，進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的審核，并于12月26日頒發(fā)了全國(guó)首張《消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書(shū)》。二是不斷創(chuàng)新認(rèn)證模式。在火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、火災(zāi)防護(hù)產(chǎn)品、滅火設(shè)備產(chǎn)品、消防裝備產(chǎn)品四部組成的新的《消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（送審稿）中，結(jié)合不同類(lèi)產(chǎn)品特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用不同的認(rèn)證模式。
（六）注重環(huán)保、節(jié)能減排。在認(rèn)證過(guò)程中，中心始終注重環(huán)保意識(shí)，優(yōu)勝劣汰，積極運(yùn)用認(rèn)證技術(shù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)節(jié)能減排。一是積極開(kāi)展環(huán)保減排科研項(xiàng)目的研發(fā)工作。先 后完成了國(guó)家環(huán)保局、聯(lián)合國(guó)環(huán)保署下達(dá)的《哈龍滅火系統(tǒng)工況評(píng)估方法及處置技術(shù)要求的研究》、《氣體滅火系統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究》、《哈龍回收機(jī)構(gòu)評(píng) 價(jià)規(guī)則的研究》三項(xiàng)多邊技術(shù)援助基金研究項(xiàng)目。為推動(dòng)中國(guó)消防產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)計(jì)劃實(shí)施，履行我國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾發(fā)揮了重要作用。二是在認(rèn)證工作中充分注重環(huán)保評(píng)價(jià)結(jié)論。無(wú)論強(qiáng)制性認(rèn)證還是自愿性認(rèn)證，中心始終將企業(yè)所在地的環(huán)評(píng)部門(mén)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的評(píng)估結(jié)果作為安全生產(chǎn)的主要依據(jù)之一，有力的地推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作。三是積極推動(dòng)認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)定。對(duì) 認(rèn)證產(chǎn)品涉及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排要求的情況，中心始終堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的修改工作。如防火門(mén)窗產(chǎn)品的防火填充材料，過(guò)去產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)其環(huán)保性能未做要 求，導(dǎo)致一些企業(yè)采用對(duì)環(huán)境和人身有毒有害的物質(zhì)，后經(jīng)我中心提議，標(biāo)準(zhǔn)修改稿中明確了有關(guān)規(guī)定，目前基本杜絕了上述情況。此外，在新修改的產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施 規(guī)則中，我們已將生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排要求列入原則要求內(nèi)容。
（七）以人為本，維護(hù)權(quán)益。
中 心始終嚴(yán)格遵守國(guó)家人力資源和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，依法與員工簽訂并履行用工合同及社會(huì)保險(xiǎn)，建立了保障員工的合法權(quán)益和身心健康的制度機(jī)制，在工資 制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、績(jī)效待遇等方面，中心始終嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，不斷健全收入分配制度，重視人才和培養(yǎng)人才，提供業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)，增強(qiáng)員工從 事認(rèn)證事業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
（八）積極投入，服務(wù)社會(huì)。身 在社區(qū)，關(guān)注社區(qū)，共建社區(qū)已成為我們的自覺(jué)行動(dòng)。多年來(lái)，中心一直與社區(qū)街道保持密切的聯(lián)系，積極參與社區(qū)街道的公益活動(dòng)和主動(dòng)參與社會(huì)抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。 全年中心與東城區(qū)西革新里居委會(huì)開(kāi)展了警民共建活動(dòng)，走訪慰問(wèn)營(yíng)地附近的居民群眾，上門(mén)征求意見(jiàn)建議，并贈(zèng)送了近百套家用消防應(yīng)急救援包（滅火器、滅火 毯、逃生面具、強(qiáng)光手電等），居委會(huì)還送來(lái)了"警民共建和諧社區(qū)"的錦旗。同時(shí)，中心連續(xù)三年被社區(qū)政府評(píng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位，被授予"經(jīng)濟(jì)發(fā)展 貢獻(xiàn)獎(jiǎng)""經(jīng)濟(jì)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"等稱(chēng)號(hào)。
二○一四年二月
